1. 1. Развитие страны и экологическая ситуация на современном этапе

Социально-экономические трансформации переходного периода, которые проходит Кыргызская Республика, изменили приоритетность проблем в области охраны окружающей среды. Если ранее основными источниками загрязнения в республике, особенно в городах, были промышленные предприятия, то, в настоящее время, большинство из них простаивает или работает не на полную мощность. В то же время, экологическая обстановка в Кыргызской Республике в 1999-2001 годах усугубилась в связи с экономическими проблемами, провоцирующими население, в частности, жителей бедных сельских районов, на хищническое использование природных ресурсов (вырубку лесов, браконьерство, экстенсивное использование пахотных земель, пренебрежение мелиоративными и другими мероприятиями), приводящими, по принципу обратной связи, к еще большему ухудшению обстановки.

Вместе с тем, в республике еще сохранились почти нетронутые антропогенной деятельностью уникальные ландшафты, чистейшие воды и воздух, природные зоны, которые помимо прочего, имеют экономическую ценность, представляют собой особый товар международного значения, цена на который будет возрастать .

В Кыргызстане представлены виды, имеющие непосредственную ценность как с экономической, так и с оздоровительной (лечебной), рекреационной, научно-познавательной, эстетической точек зрения. Дикая флора включает около 600 видов растений, которые могут быть использованы в качестве лекарственного, технического, ароматического, поделочного, строительного сырья. Кыргызская Республика Стратегия и План действий по сохранению биоразнообразия .- с.22

Перспективным направлением развития Республики является развитие туристического и рекреационного комплекса.
Природа подарила нам уникальные условия для развития туризма. Мы должны в полном объеме использовать этот шанс и создать условия для привлечения туристов со всего мира.
А.А. Акаев Президент КР

В 2001 году 47,6 процента населения страны оказалось в категории бедных и 13,5 процента - в числе крайне бедных. Принятие стратегических документов, направленных на сокращение бедности (Национальная стратегия сокращения бедности) в полной мере отражают связанные с этим проблемы. Усилия различных донорских, государственных и негосударственных организаций направлены на их решение.

Различные программы по преодолению бедности в стране включают такой компонент как обеспечение продовольствием и медикаментами. В Кыргызстан, в виде гуманитарной помощи и в виде относительно дешевых товаров, из различных стран поступают пшеница, лекарственные препараты и т.д.

Генная инженерия используется сегодня в ряде стран как мощный инструмент повышения урожайности сельскохозяйственных культур и кажется единственным способом решения проблемы нехватки продуктов питания, хотя влечет за собой пока неизученные, а значит непредсказуемые последствия.

Глобализация экономики и вступление Кыргызстана в ВТО определяет его отношения с другими членами этой организации, и он не может препятствовать ввозу большого количества продуктов питания и других товаров из-за рубежа.

В условиях отсутствия четкой политики Кыргызской Республики в вопросах отношения к генной инженерии и использования ее продуктов риски, связанные с обеспечением безопасности населения, многократно возрастают.

Министерство сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности не владеет информацией о посадке трансгенных растений на территории КР.

В стране нет ни одной лаборатории, способной провести экспертизу на ГМ-соответствие .

По нашим данным на рынках КР в полной мере присутствуют продукты фирм, подозреваемых в использовании ГМ-компонентов в своих продуктах, также имеются посадки трансгенных семян на территории республики.

1.2 . Мировой опыт использования ГМО.

Генная инженерия достаточно молодая наука, отсчет ее можно начать с 1944 года, когда группой исследователей было установлено, что за передачу наследственной информации отвечает дезоксирибонуклеиновая кислота. Возможно, эти ученые и не предполагали, что спустя десятилетия благодаря их открытию можно будет создавать организмы с заранее известными свойствами. Этим сразу заинтересовались различные корпорации, которые нашли в ГМО новый способ обогащения. Тут же, как из рога изобилия на мировой рынок посыпались трансгенные культуры.

По мнению ряда ученых социологов, широкое использование трансгенной продукции позволит решить проблему обеспечения пищей постоянно увеличивающегося населения планеты. Продукты высокого качества станут доступны всем, поскольку будут стоить недорого. В связи с этим посевы генетических семян в мире постоянно увеличиваются. В 2000 году посевы сои составили 22 млн га, кукурузы - 11,5 млн га, рапса - 4 млн га, хлопка - почти 4 млн га. На первом месте по производству и реализации генных продуктов сейчас стоит США. Прогрессивно развивается эта отрасль в Канаде, Аргентине, Китае, Англии.

Однако во многих странах Европы, в том числе и в России, перспектива развития генетических технологий в сельском хозяйстве и пищевой промышленности еще не определилась. В странах-участницах ЕС одним из сдерживающих факторов развития новых генных культур является конкурентная борьба за рынки сбыта сельскохозяйственной продукции, то есть экономическая война между США и странами Европейского Союза.

Индустрия "наук о жизни" изменяет генную структуру семян для того, что бы наделить их определёнными чертами. Устойчивость к гербицидам и пестицидам эта два главных качества, которые компании стремятся внести в растения (в основном сою и кукурузу), хотя испытания и опыты всё ещё продолжаются. Рынок генетически измененных семян сейчас поделен в основном между компаниями Monsanto, Avtntis, Du Pount, Astra Zeneca.

Площадь земель засаженных семенами, быстро увеличивалась (на 60 % в год).
Продажа трансгенного зерна рассматривалось до последнего времени как многообещающая и быстро растущая часть мирового рынка. Аналитики предрекали доход в этом секторе до 3 миллиардов долларов в 2000 г., а следовательно в 2010- г. он мог бы составить 25 миллиардов долларов США. Но уже к концу 1998 года стало ясно, что этого не произойдет.

Аналитики усматривают различные принципы сложившейся ситуации, среди них и цены на товары широкого потребления и уменьшения размеров субсидий фермером, и сокращение по всему миру площади земель, используемых под выращивание сельскохозяйственных культур. Спор вокруг использования продуктов, произведенных на основе генетически модифицированных растений, тоже оказал немалое влияние на изменение ситуации по данному вопросу. Экологические протесты общественности заставили задуматься политиков, инвесторов и работников данной индустрии. Под нажимом европейского сообщества - Компания Novartis объявила, что она временно уволит 1100 рабочих из с\х сферы:
--Du Pont сократил количество рабочих в области агрохимии на 15%,
--а Astra Zenesa и Novartis заявили, что могут продать свой с\х бизнес или найти другие варианты.
--Курс акций компании Monsanto упал с S 67 до S 37 с конца 1998 года.

Потеря прибылей крупных производителей привела к тому, что рынки сбыта были перенесены из высокоразвитых стран Америки и Европы в страны ННГ и так называемого "третьего мира".
1.3. Международное право

В международном экологическом праве деятельность, связанную с генной инженерией регулируют:
· Картахенский протокол по биобезопасности к конвенции о биологическом разнообразии 2000г., г. Монреаль;
· Конвенция о биологическом разнообразии от 3-14.06.1992г., г. Рио - де - Жанейро;
· Конвенция о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды от 25.06.98г., г.Орхус

В общих положениях каждого международного документа регламентированного рамками международного экологического права указано, что каждая Сторона (подписавшая или ратифицировавшая Конвенцию) принимает необходимые и соответствующие правовые, административные и другие меры для выполнения своих обязательств, предусмотренных в рамках настоящего документа.

Стороной Конвенции являются страны, которые ее подписали, соответственно взяли на себя обязательства по ее выполнению.

Исходя из вышесказанного, национальное законодательство должно соответствовать обязательствам страны, согласно международному экологическому праву перед всемирным сообществом.

Выводы

· Кыргызстан обладает уникальным биоразнообразием, что может способствовать развитию туризма в КР (в том числе экологического и научного туризма);
· Ряд Особо Охраняемых Природных Территорий республики признаны природными памятниками человечества и подлежат охране;
· Республика входит в число 200 приоритетных экологических регионов планеты;
· Кыргызская Республика обладает богатым рекреационным потенциалом;
· На современном этапе страна достаточно серьезно зависит от зарубежных инвестиций;
· Уровень бедности в КР значителен;